Luego de 12 históricos y productivos años, el mandato de la única comisión anticorrupción de Guatemala, la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), vence exactamente dentro de una semana a partir de hoy.
Desde 2007, la CICIG ha apoyado investigaciones de corrupción que resultaron en la acusación del expresidente y vicepresidente de Guatemala; el enjuiciamiento de decenas de destacados funcionarios del gobierno, como un magistrado de la Corte Suprema, dos expresidentes, miembros del Congreso y ministros del gobierno; la destitución de más de una docena de jueces corruptos y miles de policías; y la detención de poderosos narcotraficantes.
Antes de la CICIG, las instituciones guatemaltecas no utilizaban técnicas de investigación básicas modernas, como negociación de culpabilidad con testigos cooperantes o escuchas telefónicas supervisadas. Según los términos de su mandato, la CICIG podría proponer políticas públicas, incluidas reformas legislativas, judiciales e institucionales. Durante un período de 12 años, lo hizo 34 veces, impulsando reformas legales que otorgaron a los fiscales autoridad para utilizar registros telefónicos, vigilancia legal y acuerdos de culpabilidad en investigaciones penales.
Al mismo tiempo, el mismo Morales terminó enfrentando denuncias de aceptar alrededor de $1 millón en donaciones ilegales de campaña, en una investigación liderada por la Fiscalía General de la Nación con el apoyo de la CICIG. El hijo y el hermano de Morales también fueron arrestados en enero de 2017 por cargos de corrupción relacionados con el mal uso de fondos públicos, en un caso separado. (Recientemente fueron absueltos de los cargos en un fallo que condenó a otras 11 personas; a juicio del tribunal, la familia de Morales había malversado fondos públicos, pero no había cometido fraude).
Investigaciones por corrupción en Guatemala
En tres ocasiones distintas, la Fiscalía General de la Nación y la CICIG solicitaron que se levantara la inmunidad de acusación del presidente. Sin embargo, con aproximadamente uno de cada cinco miembros del Congreso de Guatemala bajo investigación por corrupción, el Congreso se negó a cumplir con esta orden, desafiando al máximo tribunal de Guatemala.
Todo esto intensificó la reacción contra la CICIG, lo que eventualmente llevó a que Morales anunciara unilateralmente en enero de 2019 que no renovaría el mandato de la CICIG, argumentando que la comisión es inconstitucional y un riesgo para la seguridad nacional, entre otras afirmaciones. La ONU rechazó enérgicamente la decisión de Morales, que luego fue declarada inconstitucional por la Corte Constitucional en medio de grandes protestas ciudadanas; sin embargo, el gobierno de Morales no ha cumplido con el fallo de la corte.
Estado de derecho en Guatemala
A lo largo de este terremoto político, la administración Trump no mostró mucho interés en brindar un apoyo fuerte y constante a los esfuerzos para fortalecer el estado de derecho en Guatemala. La posición de la administración Trump contrastaba marcadamente con las administraciones de Obama y Bush, las cuales desempeñaron un papel importante al señalar a los líderes políticos de Guatemala que facilitar el trabajo de la CICIG era una prioridad máxima. Esta pérdida de apoyo de Estados Unidos, el principal aliado político y económico de Guatemala, facilitó los esfuerzos para atacar y desacreditar a la CICIG y creó el espacio necesario para que el antiguo orden político de Guatemala se reafirmara.
Los informes de varios medios de comunicación, incluidos Foreign Policy y Nomada de Guatemala, indican que la administración Trump puede haber disminuido el apoyo público tradicional y fuerte de los esfuerzos anticorrupción de Guatemala, a cambio de que Guatemala se convierta en el segundo país del mundo en abrir una embajada en Jerusalén. Junto con los esfuerzos de la administración Trump a principios de este año para suspender la ayuda exterior a la región del Triángulo Norte, la reducción del apoyo de EE. UU. a la CICIG es un reflejo del enfoque cambiante de la administración sobre la política entre EE. UU. y América Central.
¿Qué sucede ahora con los esfuerzos anticorrupción en Guatemala
Hay preocupaciones tanto a corto como a largo plazo. En el corto plazo, una gran incertidumbre es qué pasará con la Fiscalía Especializada Contra la Impunidad (FECI).
Junto con la CICIG, la FECI fue fundamental para liderar algunas de las mayores investigaciones anticorrupción de Guatemala. La Fiscalía General de Guatemala ha dicho que la FECI mantendrá operaciones, pero no está claro qué tipo de apoyo, garantías de continuidad y protecciones recibirá realmente la fiscalía especial. La administración de Morales ha tomado acciones previamente para debilitar la FECI; por ejemplo, retirando investigadores policiales experimentados que trabajaron tanto con la unidad como con la CICIG financiamiento ilícito. Muchos investigadores de la FECI se enfrentan actualmente a lo que dicen son docenas de juicios falsos y otras formas de hostigamiento judicial, con la intención de impedir su trabajo.