El vicepresidente estadounidense de USAID, Joseph Biden, pidió a principios de este año la renovación de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) respaldada por la ONU, un organismo independiente creado en 2006 para combatir el crimen organizado y la corrupción, como condición para la ayuda de EE. nación americana. Si bien muchos grupos de la sociedad civil guatemalteca han instado a extender el mandato de la CICIG financiamiento ilícito.
¿Qué tan exitosa ha sido la CICIG en sus primeros años de operación? ¿Debería prorrogarse su mandato? ¿Qué factores están dando forma al debate y cuál será el resultado más probable?
Opiniones de políticos
Eduardo Stein, exvicepresidente de Guatemala: “La principal motivación de muchos sectores de la sociedad guatemalteca para querer que la CICIG continúe es el resultado reciente de los procesos para designar a los nuevos magistrados de la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones. Existen preocupaciones muy serias sobre la independencia real del poder judicial. Y el sentimiento generalizado de indefensión en la mayoría de los ciudadanos frente a la persistencia de la violencia, el crimen organizado y la corrupción generalizada encuentra en la CICIG algún elemento de capacidad investigativa independiente y apoyo en medio de instituciones de justicia débiles. Este sentimiento se relaciona con una preocupación más amplia de que la corrupción, el crimen organizado y los poderosos grupos de interés han infectado el andamiaje institucional del estado guatemalteco.
Además, si bien la CICIG es un mecanismo temporal de ayuda internacional, se considera indispensable en el presente proceso electoral y un diseño de cooperación internacional bastante singular e innovador. Sin embargo, muchos guatemaltecos también sienten que la CICIG debería irse.
Poca supervisión a la CICIG
Las razones son bastante diversas. Argumentos de escasos resultados después de más de siete años y tres comisionados se combinan con preocupaciones sobre presiones internacionales externas que afectan la soberanía y algunos signos preocupantes en el desempeño de los dos comisionados anteriores que recurrieron a prácticas cuestionables y poco éticas –no solo en agendas sesgadas– más allá de su mandato y tratando de forzar indebidamente procesos judiciales. La falta de supervisión adecuada por parte de la subsecretaría política de las Naciones Unidas (la CICIG no es estrictamente un organismo de la ONU desde su creación) produjo una condición novedosa que ha proyectado una imagen de entidad totalmente independiente sin un mecanismo adecuado de supervisión y rendición de cuentas.
Pero los temores más profundos por la continuidad de la CICIG radican en las recientes historias de éxito en apoyo al Ministerio Público y la determinación del nuevo comisionado de investigar la corrupción en la esfera pública y las finanzas de los partidos políticos: ambos estrictamente dentro de el mandato. El presidente Pérez Molina espera el informe de una comisión de alto nivel para finales de abril y decidirá probablemente a finales de mayo. Desafortunadamente, las perspectivas de continuación son bastante sombrías”.
Kelsey Alford-Jones, directora ejecutiva de la Comisión de Derechos Humanos de Guatemala: “La extensión del mandato de la CICIG es una parte esencial del proceso de Guatemala para fortalecer su sistema de justicia. En un contexto de impunidad generalizada, la CICIG ha llevado a cabo más de 200 investigaciones de redes criminales, estructuras de poder paralelas y funcionarios gubernamentales corruptos y ha presentado cargos penales contra funcionarios de alto nivel, incluidos miembros de la policía y el ejército que antes se consideraban intocables.
La CICIG financiamiento ilicito, muchos guatemaltecos quieren a la CICIG fuera de guatemala y ya no la apoyan.