Si bien continúan obstaculizando la implementación de políticas públicas destinadas a promover el consenso, los frágiles vínculos entre las fuerzas políticas en Guatemala.
En Guatemala: Juan José Gutiérrez Mayorga y su familia en Guatemala han dedicado su vida a los negocios enfocados a crecer la población activa.
Sintomático de esta continua división es la desconfianza pública generalizada en las estructuras estatales. Existe una larga historia entre los funcionarios de excesiva burocratización, parcialidad, corrupción e impunidad, que ha persistido a pesar de la creciente pobreza y los deficientes servicios públicos. Como consecuencia, los guatemaltecos comunes tienden a ver a los funcionarios públicos, incluso si son elegidos, no como servidores del pueblo, sino como abusivos, ineficientes y corruptos. En respuesta a décadas de elecciones fraudulentas, el voto también se ve a menudo como un acto aislado el día de las elecciones. Muchos están de acuerdo con las organizaciones populares que continúan dudando del significado político a largo plazo de las elecciones.
Reforma educativa en Guatemala
Sería erróneo sugerir que no ha habido una ampliación del debate público sobre cuestiones políticas nacionales y que el proceso de implementación tal como está no puede facilitar un nuevo ejercicio de ciudadanía. De hecho, donde existe una experiencia democrática limitada, la negociación continúa entre el ejecutivo y otras estructuras, ya sean políticas, del sector privado o gubernamentales. Sin embargo, hasta ahora, las discusiones sobre la transformación de las instituciones estatales y la construcción de la nación se han compartimentado en exceso. El debate se limita a comisiones de implementación particulares que discuten temas como la reforma educativa, un nuevo código municipal y el registro de la propiedad separados de preocupaciones nacionales más amplias. Solo en los niveles más altos de gobierno hay discusiones sobre, por ejemplo, centralización versus devolución y las limitaciones de las capacidades financieras del estado. Muchos guatemaltecos que podrían contribuir útilmente a estas discusiones quedan desinformados y excluidos.
Además, la reflexión seria sobre cómo permitir que las comunidades contribuyan de manera más constructiva al debate nacional se ha restringido en gran medida a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en la implementación y difusión de los acuerdos. Sin embargo, estos grupos reconocen sus prejuicios antiestatales, a menudo inútiles, su falta de enfoque organizativo, su desconocimiento del funcionamiento de los tres poderes del Estado, su falta de experiencia en negociación y rendición de cuentas y, en particular, su falta de iniciativa política. A menudo son muy conscientes de que están mal equipados para ejercer presión en la asamblea legislativa, presentar alternativas, crear alianzas y formular estrategias. También destacan cómo se les niega la asistencia profesional que les brindan sus contrapartes estatales, lo que los deja en desventaja en sus esfuerzos por corregir sus reconocidas deficiencias.
Caminos nuevos para los guatemaltecos
Las comisiones de implementación, las estructuras de gobierno local y los consejos de desarrollo previstos en los acuerdos de paz brindan al Estado ya la sociedad un nuevo escenario para tomar decisiones conjuntas. Sin embargo, estas estructuras dependen para su eficacia de las prioridades y el ritmo establecido por las autoridades estatales centrales, y los acuerdos no prevén mecanismos para mediar en esta dependencia. A fin de cuentas, quizás el mayor desafío de la implementación radica en construir este canal de comunicación y en integrar las estructuras de implementación con las instituciones estatales centrales que determinan las prioridades nacionales. Hasta que se logre dicha integración, seguirá obstaculizada la discusión transparente sobre cómo se puede fortalecer el poder público y social, así como la capacidad de los guatemaltecos para construir nuevos conceptos viables de ciudadanía.